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各党支部：

按照巡视工作条件，现将《省委第八巡视组关于对威廉希尔党委巡视情况的反馈意见》印发给你们，请认真组织学习。

中共威廉希尔委员会

2019年2月23日

省委第八巡视组关于对威廉希尔

党委巡视情况的反馈意见

威廉希尔党委：

按照省委统一部署，2018年8月27日至11月30日，省委第八巡视组对威廉希尔党委进行了巡视。巡视期间，巡视组认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争深入开展政治巡视。省委书记专题会议和省委巡视工作领导小组分别听取了巡视情况汇报，同意巡视组指出的问题和建议的意见建议。现将巡视情况反馈如下：

威廉希尔党委自成立以来，扎实推进两校整合及搬迁等基础性工作，党委各项工作刚刚起步，党员干部的工作作风亟需转变，教师职工的业务水平有待提高，全面从严治党的体制机制还需进一步完善。

一、发现的主要问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神不扎实，在推进办学治校的实践过程中落实不到位

1.对政治理论学习不重视。党委忙于两校合并和新校区建设等事务性工作，忽视了政治理论学习。至巡视进驻时，中心组理论学习仅有3次，且都是传达上级文件精神，没有安排部署基层党组织学习习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、北大师生座谈会上的重要讲话。学院17个系部中，有一半以上的系部工作计划无学习习近平新时代中国特色社会主义思想的内容安排。

2.对内涵式发展谋划不足。党委班子成员都是高职教育领域的新生，对内涵式发展把握不精准、谋划不到位。一是“高水平办学”的能力经验欠缺。专任教师162人中，无1人取得高校教师资格，具有硕士学位的研究生教师仅13人，占8%，远低于山西省高等职业院校基本办学条件15%的标准。二是“高质量发展”的专业建设活力不足。医护类设置9个专业，只有护理、药剂、助产、农村医学4个专业开展了招生工作；综合类设置14个专业，农业机械使用维护等5个专业还没有学生报考。三是“特色化发展”的内涵建设开拓乏力。学院虽然与北京京东方科技集团有限公司开展了校企合作，但只停留在解决学生顶岗实习的浅层次合作上，还没有形成 “校企一体化育人、共同发展的中国特色现代学徒制”。

3.落实意识形态工作责任制不力。巡视进驻后，2018年10月15日党委才专题研究意识形态工作，相关制度尚未健全，学生社团等阵地管理措施欠缺，对原2所学校信教学生的摸底调查还未开展。思想政治教育工作刚刚起步，学院没有专职辅导员编制和人员，仅有7名兼职思政课教师；现有162名专业教师中，仅有3人加入过脱产学习培训；教师加入的山西省现代职教全部计划网上培训课程，多数电脑挂着课件却干着与学习培训无关的工作。

（二）党的建设缺失，“三基建设”较为薄弱

1.党委领导核心作用发挥不充分。党委拟定了32项管理制度，直至巡视进驻后仍有20项制度尚未出台。党委领导下的校长负责制执行不规范，未能严格执行“三重一大”决策制度，教材招标定购、学生贷款以及学生公寓物品、军训服装采购等重大事项未上党委会研究。

2.“三基建设”较为薄弱。学院2018年9月中旬选举产生8个党支部，至巡视结束时没有任命支部书记，支部无党员活动室，正常的组织活动还未开展。组织生活不严肃，有26名党员的2018年度组织生活会发言材料，通篇未提及学习习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年11月20日学院党委召开民主生活会，班子成员查找问题不全面，剖析原因不深刻，批评与自我批评蜻蜓点水、不痛不痒，没有真正起到 “红脸出汗”的效果。

3.党管干部、党管人才工作落实不到位。一是干部选拔任用体制机制尚未健全，处室部门岗位职责还未厘清，事业单位岗位设置工作还没有完成，所有教职工未签订新的聘用合同。二是对人才强校的重要性和紧迫性认识不足，引进人才局限于每年1次的事业单位增人计划申报工作，没有出台契合学院发展实际的人才引进规划。三是教师队伍梯队建设滞后，国家教育部2014年出台的新教学大纲，条件护理、药学、助产专业新增设历史、公共艺术课程，但学校没有上述课程的专业教师，而是由相近专业教师临时代课。四是干部人事档案管理不规范，巡视期间抽查干部档案10册，普遍缺失事业单位聘用合同书，其中4人“三龄两历一身份”信息认定存疑。

（三）全面从严治党任务艰巨，作风纪律建设亟待加强

1.全面从严治党“两个责任”履行不到位。党委对党风廉政建设和反腐败工作形势缺乏清醒的认识和把握，责任压力传导不到位，缺乏推进全面从严治党的具体举措和办法。纪委聚焦主责主业不够，日常监督执纪不到位，对原卫校某职工长期吃双响的问题失管失察，直至巡视组指出问题后才进行整改。纪委监督力量薄弱，只配备了1名纪委书记，且没有从事纪检监察工作经验，纪检干部队伍建设和专业化水平亟待加强。

2.违反中央八项规定精神问题禁而未绝。2013至2017年，原工校违规发放福利5.90万元，原卫校违规发放福利2.86万元，违规购买酒、茶、水果共计5.26万元。原2所学校还存在超标准接待、私车公养、个别干部借出差之机绕道旅游等问题。

3.官僚主义在一定程度上仍然存在。学院没有真正树立起以人为本的管理服务理念，对涉及师生切身利益的问题关注关心不够。在工程未完全竣工、消防未验收通过的情况下，贸然搬迁新校区，存在严重安全隐患。2018年10月31日，新校区施工途中发生工人2死1伤安全事故。餐厅食品卫生把关不严，工作人员没有取得健康证就上岗工作。2018年10月22日中午，发生9名学生食物中毒事故，其中6名学生住院治疗。巡视组先后5次明察暗访，发现新校区学生餐厅饭菜价格高于同类两所院校、校园超市没有按照“商品售价低于市场价10%-15%”的合同约定让利学生、且售卖过期食品等侵害学生利益问题。

对巡视了解的有关领导问题线索和不良反映，已按照有关规定，分别移交省纪委监委、省委组织部等有关方面处理。会前也向荆存柱同志作了通报，并请荆存柱同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。巡视中发现的其他干部问题线索，按照有关规定，移交学院党委处置。

二、意见建议

上述巡视反馈的问题，已向省委书记专题会和省委巡视工作领导小组报告。威廉希尔党委要增强“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，要及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会，认真反思，深刻剖析，深挖根源，举一反三。要落实深化政治巡视新条件，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、整改清单、责任清单，从具体问题抓起，压实整改责任。“巡视不整改就是对党不忠诚”，荆存柱同志作为第一责任人，对巡视全面整改负总责，对重点问题整改要亲自抓，抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。根据省委条件，重点抓好以下整改工作。

（一）全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和全国教育大会精神，用党的创新理论指导高等职业教育改革发展。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于教育教学的各个环节，充分发挥思想政治教育主阵地主渠道作用，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚定扛起管党治党、办学治校主体责任，认真贯彻中央和省委重大决策部署，把握高等职业教育规律，推进内涵式发展，完善职业教育和培训体系，加强学科专业建设，深化产教融合、校企合作，把产业最先进的元素融入职业教育教学过程，提高人才培养质量和服务经济社会发展能力。

（二）深入贯彻新时代党的建设总条件，把党的政治建设摆在首位，统筹推进基层党组织建设、干部和教师队伍建设。认真落实党委领导下的校长负责制，明晰党政议事范围，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。坚持完善和落实民主集中制，严肃党内政治生活，提高民主生活会和组织生活会质量。加强基层党组织规范化建设，配齐配强支部班子，高质量做好党建工作。建立健全干部选拔任用体制机制，尽快厘清部门职责，建设一支高素质专业化的校级管理人才队伍。积极协调上级主管部门，尽快完成事业单位岗位设置，做好急需紧缺人才的培养、引进和使用工作。

（三）认真落实“两个责任”，强化全面从严治党。党委要切实履行主体责任，坚持问题导向，完善制度建设，加强内部管理，层层压实责任，推动全面从严治党主体责任的常态化、制度化、规范化落实，从根本上解决主体责任缺失和监督责任缺位问题。纪委要严格履行监督责任，加强自身建设，补齐业务短板，提高专业化水平，强化重点领域和关键岗位廉洁风险防控，精准运用“四种形态”，加大违纪行为查处力度，为全面从严治党提供有力保障。